Игорь Халин рассказал об особенностях избирательных кампаний 2023 года
Сергей Елесин, ИА "Тюменская линия"
Кампания по выборам губернатора Тюменской области, которые пройдут в единый день голосования 10 сентября 2023 года, стартовала 9 июня, в день публикации решения об их назначении. Об особенностях избирательных кампаний 2023 года рассказал в эксклюзивном интервью корр. "Тюменской линии" председатель Избирательной комиссии Тюменской области Игорь Халин.
Круг кандидатов на пост главы региона уже определился
"Все парламентские политические партии, представленные в Тюменской областной думе, провели свои мероприятия, – рассказал он. – Называются они у всех по-разному – у кого-то общее собрание, у кого-то конференция, бюро или президиумы. Но суть остается одна. Партийцы собирают эти органы в правомочном составе, обсуждают выборные вопросы и предлагают кандидатов на уровень высшего должностного лица, главы региона. Тюменская областная организация КПРФ выдвинула кандидатуру Ивана Левченко, действующего депутата областной думы. Он в 2018 году уже участвовал в выборах губернатора Тюменской области.
ЛДПР представит документы на Дениса Садовникова, депутата Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. Определилась с кандидатом "Справедливая Россия – За правду" – ее будет представлять депутат областной думы Владимир Пискайкин, который тоже имеет опыт участия в губернаторской избирательной кампании. "Единая Россия" выдвинула действующего губернатора Александра Моора.
Поскольку самовыдвижение на выборах главы региона не предусмотрено законом, то мы не ожидаем появления новых кандидатов. Хотя, мы допускаем, что могут найтись беспартийные смельчаки, которые сумеют убедить какую-либо партию в том, что именно они способны руководить нашим регионом. Такое нашим законодательством не возбраняется".
На дополнительных выборах депутатов областной думы, которые также состоятся 10 сентября по двум округам, самовыдвижение как раз возможно. "Канал этот не закрыт, – подчеркнул Игорь Халин. – На муниципальном уровне "партия самовыдвиженцев" на самом деле вторая по численности. Народ двигается достаточно хорошо в этом направлении и серьезно использует этот вариант. Другое дело, что и потом беспартийных самовыдвиженцев перетягивают в свои ряды разные партии после того, как они уже избрались".
Документы на регистрацию кандидатов на пост губернатора Тюменской области должны быть представлены с 16 по 24 июля 2023 года.
Всего на единый день голосования 10 сентября 2023 года в Тюменской области, запланировано 36 избирательных кампаний. Конечно, выборы губернатора остаются главным событием нынешнего электорального цикла в субъекте, но облизбирком, по словам Игоря Халина, не оставляет без внимания и другие кампании, которые не менее важны для региона.
Жители Тюмени выберут двух новых депутатов областной думы
Доформирование Тюменской областной думы – это, по оценке Игоря Халина, очень важный процесс. "Мы знаем, что сложили полномочия два депутата – это Сергей Романов и Николай Руссу и, соответственно, у нас два мандата оказались вакантными в нашем областном центре – по 19 и 20 избирательным округам. Это Калининский и Восточный административные округа, – сообщил он. – Конечно, оба округа имеют свое лицо, свой характер. Они – различные, и мы предполагаем, что развернется достаточно острая конкурентная борьба. Уже сейчас просматривается, что далеко не одна и даже не две политические партии готовятся побороться за эти депутатские места. Тем более это областной центр, это областная дума, это очень серьезный уровень".
По допвыборам депутатов областной думы выдвижение кандидатов завершилось 8 июля. "Коммунисты России", по данным облизбиркома, выдвинули двух кандидатов, которые работают в предпринимательской сфере. Андрея Афанасьева, уроженца Курганской области, проживающего в Тюмени, и Ивана Мащенко, уроженца Тюмени.
Выдвинула своих кандидатов и "Единая Россия". Это Максим Лазарев, уроженец Саратова, депутат Тюменской городской думы действующего, седьмого созыва и спецпредставитель губернатора, который курирует вопросы по проведению специальной военной операции Николай Юрьевич Савченко, уроженец Заводоуковска.
Партию "Справедливая Россия – Патриоты – За правду" на выборах будут представлять Сергей Морев, индивидуальный предприниматель, 1976 года рождения, и Георгий Эргемлидзе, помощник депутата Тюменской областной думы седьмого созыва, 1963 года рождения.
Партия "Новые люди" выдвинула только одного кандидата на довыборах в Тюменскую областную думу. По одномандатному избирательному округу № 19 за мандат поборется Владислав Осатюк, помощник депутата Государственной думы.
Тюменское региональное отделение КПРФ на довыборах будут представлять Александр Мельников, генеральный директор ООО "Строительная компания "Александрия", 1985 года рождения, и Александр Жуков, руководитель отдела продаж ООО "ТелеСети", первый секретарь Восточного райкома КПРФ Тюмени.
Политическая партия ЛДПР выдвинула Станислава Зыкова, тренера по боксу, депутата думы Успенского муниципального образования Тюменского района, 1991 года рождения, и Руслана Сабирова, индивидуального предпринимателя, депутата думы Каскаринского образования Тюменского района, 1986 года рождения.
Тюменская городская дума будет формироваться по смешанной избирательной системе
В Тюменскую городскую думы 10 сентября 2023 года будет избрано 26 депутатов по одномандатным избирательным округам, и 10 – по пропорциональной системе (партийным спискам).
"На эту тему было немало разных разговоров, но избирательная система здесь осталась прежняя, – заявил Игорь Халин. – Никто эту систему не изменял, количество округов не изменял и выборы по округам не отменял.
Сегодня она полностью устраивает и наших избирателей, и потенциальных кандидатов. Потому, наверное, что все-таки тюменцы в душе консерваторы… Чем меньше изменений, тем стабильнее работа, тем выше ее качество".
Выборы Тюменской городской думы были назначены позднее, поэтому и выдвижение кандидатов будет идти с 22 июня по 21 июля. Организующей выборы комиссией является наша территориальная избирательная комиссия Восточного административного округа областного центра, возглавляет которую Татьяна Гиблер.
Жители Перевалово (Тюменский район) изберут новый состав думы, полностью будет переизбрана дума в количестве 10 депутатов. "Там у нас будут работать четыре участковых избирательных комиссии, – рассказал Игорь Халин. – Остальные кампании – это дополнительные выборы городского и сельского уровня. В частности, в Ишиме – по 14 округу, в Тобольске – по 24 округу выбыли депутаты по тем или иным причинам. Все остальные компании – это сельские поселения. Где-то по одному округу, где-то по двум. В Вагайском районе – по трем округам состоятся выборы на уровне поселений".
Иноагенты могут участвовать в выборах, но им запрещено финансировать выборы любого уровня
29 мая 2023 года принят федеральный закон № 184, который вносит существенные изменения в действующее федеральное законодательство.
"Закон вступил в силу в мае текущего года, и мы, к сожалению, не успели внести изменения в наш Избирательный кодекс, поэтому эту кампанию кодекс будет действовать в части, не противоречащей федеральному законодательству, – пояснил председатель Избирательной комиссии Тюменской области. – Изменения, которые мы, конечно, подготовим и внесем в областную Думу в августе, будут действительны на следующий электоральный цикл. А сейчас мы будем внимательно следовать изменениям федерального законодательства. Это не такая большая сложность – мы учимся сами, учим и наших коллег".
Такому институту, как иностранные агенты, по словам Игоря Халина, уделено очень серьезное внимание. "У нас теперь ни юридические, ни физические лица, которые признаны иностранными агентами, не могут финансировать выборы любого уровня – закрыли этот канал, – подчеркнул он. – Но сами иноагенты в гражданских правах не поражены, и могут участвовать в выборах. И избиратель же должен знать, что это лицо является иностранным агентом. Это должно звучать везде – начиная от информационных плакатов на избирательных участках, в агитационных материалах иноагента, в его выступлениях, в агитационных материалах, заканчивая текстом избирательного бюллетеня. Важно, чтобы избиратель все это четко видел и понимал, и чтобы у него не было никаких иллюзий на этот счет".
Открепительные удостоверения ушли в историю
Согласно внесенным в избирательное законодательство изменениям, в частности, полностью отменяется такой институт, как открепительные удостоверения.
"Ушел он у нас в историю, – сообщил Игорь Халин. – Есть проект "Мобильный избиратель", который мы и будем применять. Его суть остается той же, но для избирателя гораздо проще и удобнее. То, что касается других положений – есть особенности создания избирательных участков в следственных изоляторах, прописана процедура назначения выборов, если на территории объявлено военное положение. Есть положение о том, что если у кандидата, даже уже зарегистрированного в ходе кампании, появилась судимость – он в течение суток должен об этом сообщить в избирательную комиссию, которая организует и проводит соответствующие выборы".
Для жителей новых регионов России в Тюмени организуют экстерриториальный избирательный участок
При проведении выборов на новых территориях по решению избиркома субъекта РФ могут образовываться экстерриториальные избирательные участки – участки за пределами территории субъекта РФ, где такие избиратели обладают активным избирательным правом. Порядок образования таких участков, проведения на них голосования, подсчета голосов и составления итогового протокола определяется ЦИК России.
"Законодательные собрания будут избираться в четырех новых регионах РФ – Запорожской, Херсонской областях, в Донецкой и Луганской народных республиках. У нас в регионе проживает около трех тысяч граждан этих регионов, которые имеют право голоса, – сообщил Игорь Халин. – В Тюмени будет организован один экстерриториальный избирательный участок, ему уже присвоен номер. Сейчас мы смотрим, где он у нас будет располагаться. Планируется, что участок будет работать в течение четырех дней – 1, 2, 3 и 4 сентября. Для таких избирателей будет организован режим наивысшего благоприятствования. Если, допустим, избиратель живет в Ялуторовске и не может приехать в Тюмень, к нему по простому звонку выезжают два члена участковой избирательной комиссии".
Дистанционное электронное голосование на тюменских выборах применяться не будет
Тюменская область в завершение нынешнего электорального цикла решила воздержаться от дистанционного электронного голосования. Хотя, как сообщил Игорь Халин, тестирование программы в регионе прошло нормально. В нем приняло участие около 1 млн человек.
"Была набольшая разница между числом тех, кто подал заявку и, кто фактически проголосовал, но в целом мы посчитали, что эксперимент прошел удачно, в целом это достаточно хорошо, интересно, – пояснил он. – Но на этих выборах мы решили от эксперимента отказаться. Во -первых, выборы проходят в сложноустроенном субъекте Российской Федерации. Есть определенные сложности с точки зрения технического и программного обеспечения. Во-вторых, если на Ямале нет никаких выборов, за исключением выборов губернатора Тюменской области, то в Югре очень много выборов муниципальных, что тоже добавляет решению вопроса по применению ДЭГ определенные сложности. Есть здесь ряд вопросов. И, учитывая, что кампания напряженная, мы решили пока от такого эксперимента воздержаться".
Всего в ЦИК была подана 31 заявка на дистанционное электронное голосование (ДЭГ). Потом семь заявок были отозвано, осталось 24. "Все эти заявки на очередном заседании ЦИК были утверждены. Никому не отказали, и все, кто хотел, идут на дистанционное электронное голосование – от Камчатки до Калининграда, – сообщил Игорь Халин. – У нас в Уральском федеральном округе ДЭГ планируется использовать в Свердловской и в Челябинской областях. Мы пока посмотрим, чем это завершится, какие будут сложности, как отработают коллеги. Тестирование мы проходили. Наш избиратель знает, что такое дистанционное электронное голосование, знаком с ним не понаслышке. Посмотрим где, какие есть подводные камни, где какие есть сложности, пообщаемся, изучим опыт коллег и сделаем для себя выводы!".
Борис Олейник